一年一度的全國“兩會”如期而至，3月5日，國務院總理李強代表國務院向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。

        2024年政府工作報告（以下簡稱《報告》）提出了今年發(fā)展的主要預期目標和工作重點，其傳遞出的政策信號意義重大。本文將詳細解讀。

1、GDP增長目標為5%左右

        《報告》將GDP目標定在5.0%左右，與2023年保持一致，但考慮到2024年沒有了低基數效應，隱含的經濟動能需要進一步提升；此外，從其他經濟預期指標也能看出對政策的積極性和協調性也提出了更高要求。

2、財政政策：中央加力、地方提效 

       財政政策延續(xù)了2023年中央經濟工作會議“積極的財政政策要適度加力、提質增效”這一定調。 

“加力”的抓手依舊是中央加杠桿，后續(xù)增量主要來源于擬發(fā)行的長期建設國債。在3%的赤字率目標加上增發(fā)1萬億國債，實際赤字率水平約為3.7%，地方專項債新增3.9萬億，較2023年小幅增加1000億，同時考慮到23年10月增發(fā)的1萬億國債大部分留到2024年使用，財政可用資金較為充足。

3、貨幣政策：重視價格、優(yōu)化結構

        貨幣政策延續(xù)了 2023 年中央經濟工作會議“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”這一定調，進一步要求“加強總量和結構雙重調節(jié)”。 

總量政策的亮點在于從價格調控入手解決資金空轉問題思路的形成。對貨幣總量和社融的要求與 2023 年中央經濟工作會議提出的“貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配”相一致，表明價格水平目標在2024年的貨幣政策目標中可能較往年更為優(yōu)先。

4、重點工作：科技創(chuàng)新、擴大內需、深化改革 

一是加快發(fā)展新質生產力，以推動現代化產業(yè)體系建設。 

        《報告》中對于2024年第一大重點工作任務確定為“大力推進現代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力”。這說明，發(fā)展新質生產力是建設現代化產業(yè)體系的重要抓手，而實現這一目標的途徑在于推進科技創(chuàng)新。

二是以存量更新擴大傳統需求，積極培育新型需求增長點。

        一方面，《報告》中提及擴大內需的兩個抓手是“鼓勵和推動消費品以舊換新”和“推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造”，這標志著擴大內需的思路由“打開增量空間”轉變?yōu)椤?/span>推動存量更新”，或將成為制造業(yè)產能過剩、地產后周期消費受地產調整出清壓制、汽車市場增量空間有限的格局下，中期維度上的擴內需思路。

        另一方面，《報告》還提出“積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨‘潮品’等新的消費增長點”和“進一步拆除各種藩籬，在更多領域讓民間投資進得來、能發(fā)展、有作為”，表明政策也要求激發(fā)內需在新領域上的增長動能。  

三是在三大重點領域深化改革，以增強經濟內生動力。

        《報告》中深化改革一節(jié)針對三個方面進行了重點論述，分別對應著已長期推進的國企改革、近年不斷強調的全國統一大市場建設，以及未來計劃推出的新一輪財稅金融體制改革。意味著這三大領域將是未來改革重點。

今年兩會關鍵詞

        《報告》內容可分成5個大類，其中提取重復率較高的19個關鍵詞，并生成了相應的趨勢圖：

今年重點關注：

（1）發(fā)展質量中的“創(chuàng)新”“科技”

（2）改革開放中的“改革”

（3）經濟增長中的“增長”“投資”